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垃圾處理收費要體現(xiàn)公平化和市場化

時間:2018-07-04 16:05:22    來源:檢察日報    

垃圾處理收費要體現(xiàn)公平化和市場化

國家發(fā)展改革委日前公布關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見。意見指出,要健全固體廢物處理收費機制。按照補償成本并合理盈利的原則,制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。2020年底前,全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度。鼓勵各地創(chuàng)新垃圾處理收費模式,提高收繳率。同時,探索建立農(nóng)村垃圾處理收費制度(7月2日澎湃新聞)。

生活垃圾處理收費,在一些城市早就是既定事實。此番發(fā)改委專門發(fā)文,表示要在“2020年底前建立城市生活垃圾處理收費制度”,這既是對各地方相關(guān)嘗試的認(rèn)可與總結(jié),也是為了推動已有管理經(jīng)驗?zāi)苓M一步體系化、標(biāo)準(zhǔn)化。需要說明的是,建立一套統(tǒng)一的生活垃圾處理收費制度,絕不是要讓公眾額外繳納公共費用。而更多的還是為了確保整個的收費過程能夠更加規(guī)范、公平和高效。

現(xiàn)實中,生活垃圾處理費,主要以兩種方式征收。一是將垃圾處理費附征于水、電、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)收費,按照居民消耗的水、電或燃?xì)鈹?shù)量征收生活垃圾處理費;二是通過居民自治組織或物管直接向業(yè)主收取垃圾處理費……應(yīng)該說,這兩種收費模式都存在著明顯的缺陷,那就是收費的過程無法體現(xiàn)明確的公共導(dǎo)向和道德立場,無法有效促進生活垃圾的減量化——在這種買賣關(guān)系中,市民花錢了,就覺得扔垃圾是天經(jīng)地義的事情,甚至是不扔白不扔。

 

全面建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度,最根本的初衷,還是在于兌現(xiàn)“產(chǎn)生者付費”的原則,這也可以說是一種基礎(chǔ)性的公平。過去相當(dāng)長時間,生活垃圾處理費用主要由財政撥付;近些年來,盡管一些城市開始嘗試征收“處理費”,但往往也是采取征收固定額度的定額制。而毋庸諱言,這種種做法明顯都有失公允。與之相較,發(fā)改委最新“意見”指出,生活垃圾處理收費,將逐步轉(zhuǎn)為計量收費和差別化收費。這意味著,多產(chǎn)生垃圾者將更多付費,這顯然更加公平。

“收費”只是手段,促進垃圾的分類化、減量化和資源化才是目的。經(jīng)濟杠桿從來都是最好的調(diào)節(jié)器,基于計量征收所形成的差別化定價規(guī)則,其倒逼效應(yīng)勢必會向前傳導(dǎo),從而推動相當(dāng)一部分人選擇更加環(huán)保低碳的生活方式;而從另一角度看,全面建立生活垃圾處理收費制度后,所可能帶來的巨大利益蛋糕,也將吸引更多社會資本入局競爭,這必將極大推動生活垃圾處理整個市場規(guī)模的擴大和技術(shù)的持續(xù)提升。

公平化和市場化,理應(yīng)成為建立城市生活垃圾處理收費制度的邏輯主線。“收費”絕不能體現(xiàn)為公眾的普遍“增負(fù)”,而更多應(yīng)表現(xiàn)為針對不同人群、不同生活方式征費額度的“有增有減”。而同樣必須厘清的是,只有充分引入社會資本,強化市場化運營,才能真正讓收來的垃圾處理費得其所用并發(fā)揮最大效用。

標(biāo)簽: 垃圾

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