今年的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)比以往時(shí)候來(lái)得更早一些。與去年“搶人大戰(zhàn)”的高潮期發(fā)生在畢業(yè)季后不同，今年，年初就陸續(xù)有城市出臺(tái)人才新政，至4月末“搶人大戰(zhàn)”已進(jìn)入白熱化階段。據(jù)澎湃新聞(www.thepaper.cn)不完全統(tǒng)計(jì)，目前共有23座城市出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策。

而且，今年的“人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)”似乎更為激烈，盡管“主戰(zhàn)場(chǎng)”仍在二線(xiàn)城市，但今年一線(xiàn)城市也按捺不住、早早入局，北京、上海在3月份先后向高端人才拋出橄欖枝，力度空前。

澎湃新聞梳理了各地人才新政后發(fā)現(xiàn)，優(yōu)惠方案集中在戶(hù)籍政策、生活補(bǔ)貼、購(gòu)房?jī)?yōu)惠三個(gè)方面。與去年相比，二線(xiàn)城市的主要突破在于落戶(hù)門(mén)檻的降低，最低可以實(shí)現(xiàn)中專(zhuān)落戶(hù);一線(xiàn)城市則將目光瞄準(zhǔn)高精尖人才、更注重國(guó)際化。

南昌、沈陽(yáng)、呼和浩特可中專(zhuān)落戶(hù)

由于戶(hù)籍制度附加了大量的福利制度，與房?jī)r(jià)、醫(yī)療、教育等掛鉤，所以落戶(hù)政策成為人才選擇城市的重要條件，也成為各地政府推出人才政策時(shí)最先打出的一張牌。

在包括北京市、上海市、山東省濟(jì)南市、河南省鄭州市、江蘇省南京市、浙江省寧波市、湖北省武漢市等在內(nèi)的23個(gè)城市中，近半數(shù)城市都推出了落戶(hù)優(yōu)惠政策。

其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市、遼寧省沈陽(yáng)市、江西省南昌市更是將落戶(hù)門(mén)檻降至中專(zhuān)學(xué)歷。而在去年，上述23城中僅有濟(jì)南市提出“全面放開(kāi)大中專(zhuān)畢業(yè)生落戶(hù)限制”，可見(jiàn)今年“戰(zhàn)況”之激烈。

去年，武漢市憑借“大學(xué)畢業(yè)生零門(mén)檻落戶(hù)”和“爭(zhēng)取讓大學(xué)生以低于市場(chǎng)價(jià)20%的價(jià)格買(mǎi)到房子”兩個(gè)優(yōu)惠政策成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。今年，陜西省西安市一再放寬落戶(hù)政策，開(kāi)出“全國(guó)在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證即可在線(xiàn)落戶(hù)”的條件，并專(zhuān)門(mén)成立了“人才人口爭(zhēng)奪攻堅(jiān)指揮部”。據(jù)西安市發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，一季度落戶(hù)西安人數(shù)達(dá)24萬(wàn)余人，已接近去年全年25.7萬(wàn)人的落戶(hù)數(shù)據(jù)。

南京市今年也進(jìn)一步放寬落戶(hù)條件，取消了就業(yè)及繳納社保的年限限制條件;放寬了年齡條件，本科學(xué)歷人才從35歲放寬到40歲，技術(shù)、技能人才沒(méi)有年齡限制;放寬學(xué)歷教育取得形式。

寧波市的落戶(hù)新政則取消了原有的住房面積要求，改為滿(mǎn)足就業(yè)、社保年限等相關(guān)條件即可落戶(hù)。另外，新政全面放寬了應(yīng)屆畢業(yè)生的落戶(hù)條件，明確大專(zhuān)以上應(yīng)屆畢業(yè)生可先落戶(hù)后就業(yè)，這在全國(guó)范圍同類(lèi)城市中也不多見(jiàn)。此外，山東省青島市提出要全面取消購(gòu)房面積、投資納稅等落戶(hù)限制。

補(bǔ)貼最高可達(dá)百萬(wàn)元

相較于落戶(hù)政策背后隱形的福利，各地對(duì)引進(jìn)人才的補(bǔ)貼可謂是“真金白銀”的招攬。澎湃新聞(www.thepaper.cn)整理后發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)補(bǔ)貼主要針對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，包括多種門(mén)類(lèi)，如見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼、技能等級(jí)補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、購(gòu)房補(bǔ)貼等。生活補(bǔ)貼較具普惠性質(zhì)，南京、南昌、鄭州、沈陽(yáng)等地均有針對(duì)本科畢業(yè)生、碩士畢業(yè)生、博士畢業(yè)生不同等級(jí)的補(bǔ)助，最高在每月1500元左右。

除了生活補(bǔ)貼，也有針對(duì)首次購(gòu)房的補(bǔ)貼。南昌提出，在工業(yè)園區(qū)企業(yè)工作的全日制博士研究生、碩士研究生在南昌首次購(gòu)買(mǎi)商品住房的，分別給予10萬(wàn)元、6萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。呼和浩特針對(duì)首次購(gòu)房的博士、碩士及“雙一流”大學(xué)本科畢業(yè)生，分別給予10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、3萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼。

鄭州市對(duì)青年人才首次購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：博士每人10萬(wàn)元，碩士每人5萬(wàn)元，本科畢業(yè)生每人2萬(wàn)元。安徽合肥對(duì)新落戶(hù)的本碩博在肥首次購(gòu)房分別給予3萬(wàn)到10萬(wàn)元補(bǔ)貼。

總的來(lái)看，上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)高校畢業(yè)生，并且普遍10萬(wàn)元封頂。實(shí)際上，各地對(duì)人才的“誠(chéng)意”遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)額，針對(duì)高端人才的購(gòu)房補(bǔ)助往往能達(dá)到上百萬(wàn)。

據(jù)河北省石家莊市在今年4月出臺(tái)的16條引才措施，全職引進(jìn)或新當(dāng)選的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士以及同等層次產(chǎn)業(yè)頂尖人才，給予每人1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，安家費(fèi)可高達(dá)200萬(wàn)元。

天津市制定的《進(jìn)一步加快引育高端人才若干措施》提出，對(duì)連續(xù)3年來(lái)津，每年在津工作2個(gè)月及以上且不滿(mǎn)6個(gè)月的頂尖大師(諾獎(jiǎng)大師、兩院院士)，給予一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助和500萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助;每年在津工作6個(gè)月及以上的，給予一次性200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資助和1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)資助。

除了“直接給錢(qián)”，廣東省珠海市還開(kāi)創(chuàng)式的推出送50%住房產(chǎn)權(quán)政策。具體來(lái)看，一、二、三類(lèi)人才則可選擇與政府按各占50%的比例，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)珠海市共有產(chǎn)權(quán)房，分別為160平方米、120平方米、100平方米，連續(xù)工作10年后可無(wú)償獲贈(zèng)政府所持有的50%產(chǎn)權(quán)。據(jù)測(cè)算政府贈(zèng)予人才的產(chǎn)權(quán)份額折算成現(xiàn)金，比人才選擇拿住房補(bǔ)貼要高80萬(wàn)元左右。

瞄準(zhǔn)高端人才

上述二線(xiàn)城市對(duì)高端人才的優(yōu)惠可謂大手筆，一線(xiàn)城市對(duì)這些人才的招攬更是不遺余力。

今年3月，北京發(fā)布的《北京市引進(jìn)人才管理辦法(試行)》提出，要“通過(guò)多種方式不拘一格地為本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新主體引進(jìn)緊缺急需人才”。這些人才聚焦在重點(diǎn)領(lǐng)域，包括加大科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、國(guó)際交往中心建設(shè)、金融、體育、教育衛(wèi)生、高技能等7類(lèi)人才的引進(jìn)力度。

上海緊接著也出臺(tái)“人才高峰工程行動(dòng)”， 要求在原來(lái)“普適性”政策基礎(chǔ)上，抓牢科創(chuàng)建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在上海有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集聚造就若干能夠走在全國(guó)前頭、走在世界前列的“宗師泰斗”，形成若干人才高峰。上海聚焦的13個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域包括：宇宙起源與天體觀測(cè)、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計(jì)算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

上述兩個(gè)城市的人才政策出臺(tái)一度引發(fā)外界熱議，分析人士認(rèn)為這是大城市嚴(yán)控人口政策松動(dòng)的一個(gè)信號(hào)，同時(shí)被指“力度空前”。上海不止一次地強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的渴求，“必須有引才聚才的強(qiáng)烈危機(jī)感和緊迫感，推出‘動(dòng)真格’的舉措”。

分析人士接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“特大城市從來(lái)都沒(méi)有因?yàn)橐刂迫丝诙迅叨巳瞬排懦谕?，其人才政策的特點(diǎn)是，一次比一次松綁、優(yōu)惠和聚焦高端，這是和城市功能發(fā)展相適應(yīng)的。”（記者 張賽男）

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