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安徽省懷寧縣市場監(jiān)管局在對新設(shè)立企業(yè)住所實(shí)施“雙隨機(jī)”檢查中發(fā)現(xiàn)，某企業(yè)將該局經(jīng)開區(qū)所所在地懷寧縣工業(yè)園月山大道東30號登記為企業(yè)住所。經(jīng)查詢企業(yè)檔案，企業(yè)提供的《市場主體住所（經(jīng)營場所）登記承諾書》載明的住所（經(jīng)營場所）所有權(quán)人為某金融機(jī)構(gòu)，涉嫌違反《市場主體登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，遂以涉嫌虛假登記為由立案調(diào)查。隨著對案情的深入調(diào)查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該企業(yè)涉嫌虛假登記的違法行為另有隱情。

當(dāng)事人為招商引資企業(yè)，投資人購買了某金融機(jī)構(gòu)在縣工業(yè)園的閑置建筑準(zhǔn)備從事生物制藥。在按照該金融機(jī)構(gòu)2012年辦理的房產(chǎn)證申請工商登記時(shí)，房產(chǎn)證地址懷寧縣工業(yè)園1#樓不符合企業(yè)登記注冊的地址要求，而該建筑所在地目前并未編制門牌號。企業(yè)急于注冊以便辦理新的不動產(chǎn)登記證，手機(jī)搜索發(fā)現(xiàn)附近地為懷寧縣工業(yè)園月山大道東30號（實(shí)際場所與該地址一墻之隔），遂以此地址辦理了營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)設(shè)立沒有不當(dāng)目的，提交內(nèi)容虛假的承諾書非主觀故意，違法行為持續(xù)時(shí)間不長，尚未對社會造成其他危害后果，調(diào)查取證期間企業(yè)積極配合并提交相關(guān)的證據(jù)材料，企業(yè)此前也未曾受過行政處罰。虛假登記行為雖然不在 2021年出臺的《安徽省市場監(jiān)督管理輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》中，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度，兼顧本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)主客觀情況等因素，該局認(rèn)為符合今年3月1日出臺的《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，屬于違法行為和危害后果輕微，遂做出了免予處罰的決定。企業(yè)本已了解到虛假登記的處罰起點(diǎn)是5萬元以上且有從輕處罰的心理預(yù)期，免予處罰的決定大大出乎企業(yè)的意料。接到該局的免予處罰的告知書后，企業(yè)即送來一面錦旗，稱贊該局“優(yōu)化營商環(huán)境促發(fā)展，包容審慎監(jiān)管暖民心”。

該局黨組書記、局長吳志偉表示，處罰不是目的，“免予處罰”不是執(zhí)法尺度的放寬，而是建立在尊重法律、尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上對企業(yè)的關(guān)懷，執(zhí)法者既要有力度也要有“溫度”，二者并不對立。

今年以來，該局共立案查處經(jīng)營主體虛假登記案件14起，結(jié)案8起，其中2起受到免罰處理，4起被從輕或減輕處罰。（周賢南）

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